| 楊 成 陳亮堂 黃建寶 王濟政 李端偉：強化新時代意識形態工作責任制研究 | |||
| 煤炭資訊網 | 2022/9/24 21:18:30 論文專區 | ||
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摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態工作，多次作出“意識形態工作是黨的一項極端重要工作”“沒有意識形態安全，就沒有國家安全”等重要判斷。本文通過闡述強化新時代意識形態工作責任制的必要性，剖析在強化意識形態工作責任制方面存在的問題，并就如何更好地強化新時代意識形態工作責任制進行研究初探。
關鍵詞：新時代；意識形態工作；責任制 新時代下，黨和國家、社會發生了翻天覆地的變化，國際關系的變化、境外不良思想的滲透、新時代數字信息網絡輿論平臺的發展等，都給新時代的意識形態工作提出了新的要求，意識形態工作擺在了黨和國家全局工作中的重要地位。無論是黨的十九大報告要求的“牢牢掌握意識形態工作領導權”，還是中央出臺《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》等，既體現了以習近平同志為核心的黨中央對意識形態工作的高度重視，也深刻反映了強化意識形態工作責任制是抓好意識形態工作的極其關鍵的一個環節。 一、強化新時代意識形態工作責任制的必要性 習近平總書記用“一項極端重要”“三個事關”“三個關乎”強調了意識形態工作在黨和國家工作大局中的重要地位和作用。近年來，我國意識形態領域仍不平靜，面臨的形勢依然錯綜復雜，面臨的風險挑戰依然嚴峻，意識形態斗爭和較量呈現尖銳化局面，因此強化意識形態工作，特別是強化意識形態工作責任制這個“牛鼻子”，具有必要性和緊迫性。 （一）社會思想意識繁雜多樣且交織交融 不同的價值觀念、社會思潮異?；钴S，呈現出多樣、多元、多變的態勢。隨著中國日益走近世界舞臺的中央，西方一些政客對我國意識形態、發展模式和價值理念等方面的攻擊日益頻繁，憑借著各類或開放、或隱蔽的意識形態傳播媒介，不斷攻擊、滲透意識形態較為薄弱的人群，如在讀學生或剛進入社會的青年、老人及農村學歷不高人群。這類人群普遍缺乏辨偽與辨真能力，容易人云亦云，跟著別人的節奏走，出現所謂的“鍵盤俠”。對于我們加入到地勘事業單位的年輕人，基本都接受過高等教育，知識和認識相對豐富、多元化，倘若政治素質不高，信念不夠堅定，也會面臨意識形態的考驗和挑戰。意識形態工作責任制作為約束意識形態工作的“準繩”，為強化意識形態工作提供了統一的方向、標準和依據。 （二）主流意識形態遭遇市場逐利性的挑戰 社會主義、集體主義、愛國主義受到新的挑戰，拜金主義、享樂主義、極端個人主義在一定范圍內滋長蔓延，道德失范、唯利是圖、低俗庸俗媚俗等行為現象屢屢突破公序良俗底線，對弘揚社會主流思想道德和價值觀念產生消極影響。正如馬克思在《資本論》中指出的，“如果有10%的利潤，資本就會保證到處被使用；……有300%以上的利潤，資本就敢犯任何罪行，甚至去冒絞首的危險”。特別是2020年以來，受疫情沖擊影響，我國經濟嚴重下滑，各種問題相互交織，向傳導到意識形態領域。隨著網絡的發展，誕生的一些小媒體、自媒體、網絡大V等，為了利益，傳播不良思想輿論，不辨是非為別人洗白，比如：“精日”、韓流、崇美、抨擊中醫等，都是意識形態潛在危險。因此，需要責任制，這個制度的“籠子”對意識形態工作進行標準性、強制性的獎懲約束。 （三）媒體格局發生深刻變化致使輿論引導難度加大 無論從黨的百年奮斗征程來看，還是從國際共運史的經驗教訓來看，意識形態領域的斗爭都關乎國家生死存亡。習近平總書記指出，“做好意識形態工作，事關黨的前途命運、事關國家長治久安、事關民族凝聚力和向心力。”各種新媒體作為輿論引導的喉舌，影響著黨、國家、民族的形象和認知。然而，媒體格局發生深刻變化致使輿論引導難度加大。比如：互聯網的雙向互動性使信息內容的片面性增強，易導致價值觀念多元化?；ヂ摼W傳播格局使大眾參與性增強，易導致意識形態把關弱化?；ヂ摼W傳播過程的“裂變式”特征，易導致網絡謠言生成和蔓延，從而嚴重影響現實社會的和諧穩定。另外，一些境外的網站和偽裝成境外網站，對監管造成難度加大。正如一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的。沒有意識形態工作責任制作為防線，黨、國家、民族的意識形態安全難以保障。 二、在強化意識形態工作責任制方面存在的問題 由于意識形態領域工作的艱巨性、長期性、復雜性，結合調研中發現的在強化意識形態工作責任制方面的問題，有以下不足： 一是思想認識不足。地勘單位許多黨員干部都是從基層技術隊伍提拔任用，因此相對于政治理論這塊認識不夠充分。對意識形態工作責任制的概念內涵、屬類劃分沒有完全界定清楚，對其本質與內在結構缺乏深入研究，對馬克思主義意識形態斗爭理論的深刻內涵、時代價值等解讀得不深。一些單位的領導干部將意識形態工作等同于黨建工作、思想政治工作或者黨風廉政建設工作，對意識形態工作責任制到底“為什么抓、誰來抓、抓什么、怎么抓”認識不清。 二是重視程度不夠。地勘單位長期以來戴著事業的帽子，但因下撥經費不足，按市場化運作走企業的路子，領導干部、職工都極為重視業績生產，而對于政治理論重視不夠。把意識形態工作責任制的制定、落實、考核作為一項純粹務虛的軟任務，存在“重業務工作、輕意識形態工作”的傾向，導致工作主動性不夠、責任感缺失，對“一崗雙責”的要求把握也不夠準。同時，對于意識形態工作責任制的宣傳解釋力度不夠大、覆蓋范圍不夠廣、方法方式不夠豐富，造成影響力不夠強。 三是機構機制不優。意識形態工作人員隊伍薄弱導致能力不足，已成為制約基層黨支部意識形態工作的主要瓶頸。單位主抓意識形態工作的關鍵部門存在機構設置不合理、人員編制不足等問題，導致工作不能完全落實；基層部門單位普遍沒有宣傳部（處）等意識形態工作的綜合職能部門和人員，該項工作通常由辦公室或機關黨辦等部門工作人員兼任，且往往身兼數職、工作繁忙，既難以提高意識形態工作責任制出臺前的頂層設計、問計于民等的能力和成效，也難以保證責任制落實的效率、進度和質量。 四是責任落實不力。意識形態工作責任制要求做到“六個納入”即納入黨委（黨組）重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入黨的紀律監督檢查范圍，納入領導班子和領導干部目標管理、績效考核和納入民主（組織）生活會、述職報告重要內容?；鶎硬块T單位的黨委（黨組）未能完全落實上述要求的情況普遍存在；少數部門單位的基層組織不夠重視或者不知如何抓好意識形態工作責任制的落實，以文件學習代替責任落實，落實意識形態工作責任制時缺乏創新力、執行力。 三、強化新時代意識形態工作責任制的方法和措施 上述問題的產生，其根本原因主要是政治意識、風險意識、責任意識等不夠強，對強化意識形態工作責任制的極端重要性認識不夠，因而懶政、怠政不主動作為。黨的十九大圍繞牢牢掌握意識形態工作領導權提出的部署要求，為我們強化新時代意識形態工作責任制提供了基本遵循。主要應從以下幾方面著手： （一）進一步提高政治站位、強化思想意識，解決“為什么抓”的問題 目前，世界變局風起云涌，世紀疫情越來越不確定，意識形態分歧越來越突出，我國社會主義意識形態受其影響越來越凸顯，我們黨清醒的認識到，意識形態存在“四個關乎”風險，《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》指出，“要強化黨管宣傳、黨管意識形態，牢牢掌握意識形態工作的領導，明確各級領導干部的意識形態工作責任，著力加強宣傳思想陣地建設與管理，提升網絡輿論引導水平，嚴密防范網上意識形態滲透”。作為基層黨組織，一定要發揮固根基的作用，把強化理想信念教育作為思想建設的戰略任務，保持黨員干部在理想追求上的政治定力。開展理想信念教育，引導思想觀念、凝聚政治認同、推動文化傳承，不僅要在黨員干部中開展，而且要面向全體職工中開展，以黨建帶“三建”，讓理想信念的明燈永遠在全體職工心中閃亮，人民有信仰，民族才有希望，國家才有力量。 （二）進一步提高政治擔當、強化責任意識，解決“誰來抓”的問題 針對形勢發展和變化，新時代意識形態工作需要，深入理解“沒有意識形態安全，就沒有國家安全”“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”的深遠意義，各級黨組織必須承擔意識形態工作責任，其中：基層黨組織領導班子承擔主體責任，書記承擔第一責任、分管領導承擔直接責任、其他班子成員根據“一崗雙責”原則承擔領導責任。作為意識形態工作的綜合職能部門、宣傳部門和黨員干部在黨組織統一領導下，履行指導、組織、協調、督查和抓好落實的職責。意識形態工作絕不是某一個領導、某一個部門的職責，而是整個領導班子、每個班子成員、全體部門單位的工作職責。各級黨組織必須提高政治站位，從講政治的高度層層壓實意識形態工作責任，形成齊抓共管的良好工作格局。 （三）進一步加強學習教育、強化政治引領，解決“抓什么”的問題 學習貫徹中央、省委、市委關于意識形態工作的指示精神和決策部署，貫徹策落實《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，守正創新做好新時代宣傳思想工作，鞏固壯大主流思想輿論，引領廣大職工凝心聚力、奮發有為。一是強化政治理論的引領作用，學習貫徹好習近平總書記系列重要講話精神，不斷學習踐行社會主義核心價值觀，把意識形態工作作為黨組織學習的必學內容。二是加強黨員領導干部和工作人員意識形態工作的教育培訓，通過學習引導，增強政治意識，不斷提高工作水平和工作能力。三是落實責任，進一步拓展延伸至全體職工隊伍中，讓廣大職工在實踐中感知它、領悟它，達到“百姓日用而不知”的程度。 （四）進一步完善制度機制、加強檢查考核，解決“怎么抓”的問題 基層黨組織進一步建立、健全意識形態工作責任的檢查考評體系，責任制清單化、具體化，做到責任主體明確、責任界限清晰、責任內容有機銜接。重點檢查考核主體責任、第一責任、直接責任、“一崗雙責”責任以及黨員干部的責任落實情況，針對壯大主流思想輿論，在廣大職工中的影響力，中心工作起到促進作用以及維護意識形態安全等進行年度意識形態工作綜合評價。切實把意識形態工作情況納入干部考核，作為干部任前考察、年度考核的重要內容，作為評價使用、獎懲的重要依據。在制度完善、考核嚴格的狀態下，才能促進層層抓落實的效果。 （五）進一步嚴格考核問責、加大獎懲力度，解決“抓得好不好”的問題 紀檢監督部門要把落實意識形態工作的指示精神、決策部署及工作開展情況，對照責任制要求進行分析和研判，全面納入黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍。不斷強化意識形態工作責任考評結果的運用，引起基層黨組織對意識形態專項巡視、巡察和專項督查反饋意見的重視，明確拒不整改或敷衍塞責、落實不力的嚴重后果。年度考評結果為不合格的部門單位和不稱職的個人，視情節輕重給予通報批評、約談提醒、責令作出書面檢查等組織處理，對不適合、不適應的班子成員和干部及時作出調整。促進意識形態工作責任制落實，做好意識形態工作分析研判。 （六）進一步抓嚴陣地管理、抓強隊伍建設，解決“齊抓共管”的問題 基層黨組織要進一步加強新聞輿論、新媒體等意識形態陣地建設和管理，堅持正確政治導向，特別是在網絡發達的今天，要將聚焦力放在身邊的好人好事上，特別是挖掘和弘揚優秀的閩西紅色故事，賡續紅色血脈，宣傳優秀地勘文化，傳承“三光榮四特別”精神，正面宣傳，正確認識；尤其是要進一步提高網絡綜合治理水平，切實做強網上正能量，使黨的聲音成為網上最強音，牢牢掌握意識形態陣地的主動權。做好意識形態工作，關鍵在人，堅持高標準選優、配足宣傳思想部門的專職隊伍，做到隊伍有人管、陣地有人守、工作有人干、輿情有人察，培養一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的意識形態工作隊伍，確保在時代的發展進程中不缺位、不落伍、不掉隊。把習近平總書記關于增強八種本領的要求落實到加強宣傳文化系統領導班子及干部隊伍建設中。
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